新四军强势来袭倒逼新电改提速

2019-08-15 19:01:49 来源: 湛江信息港

  倒逼改革 火了。

  随便打开哪个搜索引擎,输入 倒逼改革 四个字,扑面而来的都是各个行业、各个地区倒逼改革的消息,其要义就是由主动制造问题入手、借助问题倒逼改革的进行。但笔者觉得还有一个形象的说法:正常改革就是等一个人学会游泳再让他下水,倒逼改革就是不等他学会游泳就直接把他扔水里

  正所谓置之死地而后生,这种看似简单粗暴不合常规的做法却往往会收到意想不到的效果,尤其是在改革领域更是常用的手法。比如,笔者发现,有专家 是专家,不是砖家 早就分析指出,自上世纪80年代初开始,中国已经经历了三波以对外开放倒逼改革的高潮期,正在进行的是第四波,代表性案例就是以自贸区建设倒逼改革的全面深化。想来也不难理解:改革必然会触动原有秩序,作为既得利益者谁愿意主动割肉呢?既然正常的行不通或进展缓慢,那就只有倒逼了。

  改革呢?也是在倒逼吗?想到这一点,笔者心头一震,但把近来出现的一系列事件放到一起后却发现:没有例外,是在倒!逼!电!改!

  不信?顺着笔者手指的方向看, 新四军 来了!在新思路的指引下,新法规正在生成,携带新技术的新生力量向体制、冲!过!来!了!

  与以往相比,笔者以为 新四军 的不同之处在于一个 新 字。

  一、新思路

  02年5号文确定的电力体制改革路线图之所以没有实施完成,一个很重要的原因就是对于输配分开、调度独立、建立区域电力市场等规划存在相互矛盾的意见,公说公有理、婆说婆有理的终结果就是搁置电改。但笔者以为,磨刀不误砍柴工,搁置一下等争论清楚了再继续不是什么坏事。果然,9号文的思路有了重大调整,对于争议大的输配分开、建立区域电力市场等问题不再涉及,而是明确了电改的市场化方向,明确了 放开两头,监管中间 的原则,在具体实施上采取调度相对独立、逐步放开售电侧等容易为各方接受的方案,方案的可操作性显着增强。

  虽然有激进派批评新的电改方案是和稀泥,但笔者以为,与其继续争论原地踏步,不如放弃口舌之争小步前行。子在川上曰:饭要一口一口地吃,吃多了容易噎着。实际上,这种务实调整减少了争论、降低了阻力,为电改的再次启动奠定了至关重要的基础。

  二、新法规

  9号文出台后,国家能源局接连出台了4个配套文件。对于新能源发电问题、需求侧管理试点问题、跨省区交易价格问题进行了明确,尤其是扩大输配试点的范围,更是被业界视作有改革诚意的重大举措。说到这里,笔者想起2014年底的事,当时确定参与价改革试点的只有一个深圳市,坊间就猜测这仅是做做样子,因为仅靠一个深圳无法代表全国的输配电价平均水平。可让笔者和小伙伴们没有想到的是,仅仅过了几个月,试点单位就扩展成深圳、内蒙、安徽、湖北、宁夏、云南等六个省区了。改革诚意尽显,而且据说试点范围还会进一步扩大。

  再有,就是《电力法》的修改。虽然修改远远未达到预期,只是取消了售电公司的前置审批 这也是包括笔者在内一直吐槽的 但效果却已经显现出来了:各地的售电公司已经如雨后春笋般地长出来了。

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